上海发布行政应诉事情划定，将提高行政机关卖力人出庭应诉率 图解来历：上海市司法局 上海市人民当局令 第36号 《上海市行政应诉事情划定》已经2020年8月31日市当局第97次常务集会通过，现予发布，自2021年1月1日起施行。市长 龚正 2020年9月10日 上海市行政应诉事情划定 （2020年9月10日上海市人民当局令第36号发布） 第一条（目的和依据） 展开全文 为了规范和保障本市的行政应诉事情，切实解决行政争议，掩护公民、法人和其他组织的正当权益，鞭策行政机关依法行使职权，按照《中华人民共和国行政诉讼法》等法令的划定，联合本市实际，拟定本划定。
第二条（合用规模） 本市行政机关的行政应诉事情，合用本划定。第三条（总体要求） 行政机关履行行政应诉职责，该当依法答辩举证、出庭应诉，履行生效裁判，接管司法监视。行政机关卖力法治事情的机构该当做好本机关行政应诉的组织、协和谐指导事情。第四条（指导监视） 市、区司法行政机关别离卖力监视、指导全市和本区的行政应诉事情。
第五条（事情保障） 行政应诉事情所需经费，由各级财务予以保障。行政机关该当为行政应诉事情提供人员、物质和其他须要的保障。第六条（保密） 介入行政应诉案件的事情人员该当加强保密意识，遵守保密规律，不得泄露国度奥秘、贸易奥秘和小我私家隐私。
第七条（诉讼署理人简直定） 行政机关可以委托机关事情人员、社会状师作为行政诉讼案件的诉讼署理人。诉讼署理工钱一至二名，不得仅委托社会状师署理。行政机关该当充实发挥公职状师的感化，勉励公职状师署理本机关的行政诉讼案件。第八条（诉讼署理人职责权限） 诉讼署理人该当在行政机关授权委托权限规模内举行诉讼勾当。
向人民法院提交的质料，需经委托机关承认；诉讼进展中的重要环境，该当实时陈诉委托机关。第九条（应诉质料的筹办） 行政机关收到人民法院的应诉通知后,该当实时筹办应诉质料。应诉质料该当包括下列内容： （一）答辩状或者署理意见； （二）证据； （三）所依据的法令、法例、规章和规范性文件； （四）法定代表人身份证明书； （五）授权委托书； （六）其他需要提交的质料。
第十条（答辩状） 答辩状该当形式规范、说理充实，载明受理法院和案号、答辩机关根基信息、事实和相关依据、主要概念和答辩请求、落款和日期等内容。存在以下景象之一的，行政机关可以在答辩状中提出： （一）原告不具有提起该行政诉讼的主体资格； （二）原告曾就被诉行政行为提起过诉讼； （三）原告未在法按期限内提起行政诉讼； （四）原告已就被诉行政行为申请行政复议，尚在行政复议法式中； （五）该当复议前置的行政行为，未颠末行政复议； （六）不该当由本机关作为该行政诉讼的被告； （七）其他不切合法令划定诉讼要件的。第十一条（证据质料） 行政机关对提交的证据质料该当建造证据目次，逐一分类编号，对质据质料的来历、证明对象和内容作出说明。
第十二条（经复议案件的举证分工） 行政复议机关作为配合被告的案件，由作出原行政行为的行政机关对原行政行为的正当性举行举证，行政复议机关予以协助；行政复议机关对行政复议决定的正当性举行举证。行政复议机关作为单独被告的案件，行政复议机关对复议决定的正当性举行举证，作出原行政行为的行政机关予以协助。
第十三条（应诉质料的提交） 应诉质料经核定后，该当在答辩状、法定代表人身份证明书和授权委托书上加盖章章，并定时提交人民法院。因不行抗力或者其他合法事由，行政机关不能在举证期限内提交的，该当在期限届满前向人民法院提出耽误举证期限的书面申请。第十四条（遵守法庭规律） 庭审历程中，行政机关出庭人员该当尊重司法礼节，遵守法庭规律，尊重法庭和其他诉讼介入人，未经法庭许可不得半途退庭。
第十五条（庭审讲话） 行政机关出庭人员该当按照庭审要求，围绕争议核心，充实陈述事实和来由，出示相关证据、依据。针对行政行为的正当性和适当性，证据的真实性、正当性、关联性和证明目的，合用依据的精确性等颁发意见。第十六条（行政机关卖力人出庭应诉） 行政诉讼案件开庭审理且具有下列景象之一的，行政机关卖力人该当出庭： （一）涉及食品药品宁静、生态情况和资源掩护、大众卫生宁静等重大大众好处，社会高度存眷或者可能激发群体性事件的； （二）行政机关年度首件开庭审理的； （三）上级行政机关认为被诉行政机关卖力人该当出庭的； （四）其他依法该当出庭的。
行政机关卖力人出庭应诉的，该当提交出庭应诉卖力人的身份证明。行政机关卖力人到场庭审勾当，该当颁发意见，鞭策行政争议实质性解决。
行政机关卖力人，包括行政机关的正职、副职卖力人、介入分担被诉行政行为实施事情的副职级此外卖力人以及其他介入分担的卖力人。第十七条（查对笔录） 庭审竣事后，行政机关出庭人员该当查对庭审笔录，增补漏掉、修改差错，确认无误后再行签字。须要时，可以依法请求复印庭审笔录。
第十八条（提起上诉） 行政机关不平人民法院的一审讯断、裁定需要上诉的，该当在法按期限内向人民法院提交上诉状。第十九条（再审申请） 行政机关认为产生法令效力的讯断、裁定、调整书确有错误需要申请再审的，该当在法按期限内向人民法院提交再审申请。
第二十条（二审和再审质料提交） 二审、再审阶段，行政机关若有新的证据或者书面意见，该当按照法令划定或者人民法院的要求提交。第二十一条（对遏制执行行政行为裁定不平的异议） 在行政诉讼期间，行政机关认为人民法院裁定遏制执行有关行政行为不妥的，该当通过法定法式向人民法院提出异议。第二十二条（裁判履行） 对于人民法院生效的讯断、裁定、调整书，行政机关该当依法实时履行。
第二十三条（补偿用度） 人民法院讯断行政机关负担行政补偿义务的，行政机关该当根据预算办理权限向财务部分提出版面付出申请。财务部分收到补偿义务机关申请质料后，该当依法举行处置惩罚。切合要求的，该当根据预算和财务国库办理的有关划定付出补偿用度。第二十四条（诉讼用章） 行政机关建造行政应诉法令文书，可以使用本机关印章或者本机关的行政诉讼专用章。
第二十五条（案件归档） 行政诉讼案件终结后，行政机关该当根据有关划定，将案件质料立卷归档。有条件的行政机关可以成立行政应诉案卷电子化归档制度。
第二十六条（司法发起书与查看发起书） 行政机关收到司法发起书或者查看发起书后，该当提出相应办法和处置惩罚意见，根据划定的时间书面反馈人民法院或者人民查看院。第二十七条（调整） 司法行政机关该当摸索与人民法院结合成立行政争议调整机制，扩大行政争议非诉讼解决的合用规模。勉励行政机关介入行政争议调整，将人民调整、行政调整、司法调整贯串于行政争议解决全历程。
第二十八条（行政机关卖力人出庭、旁听与讲评） 行政机关卖力人出庭的，被诉行政机关可以按照实际环境和案件特点，组织本单元或者本系统（区域）事情人员旁听庭审，并对出庭人员应诉环境举行专业点评，加强依法行政的能力和意识。第二十九条（专家咨询） 行政机关管理行政应诉案件，可以咨询法令参谋和有关专家的意见。第三十条（信息化建设） 行政机关该当增强行政应诉事情信息化建设，完善行政应诉案件的全流程电子化办理和监视。
市司法行政机关卖力推进全市行政应诉案件信息化办理事情。第三十一条（统计阐发） 行政机关该当按期对本机关的行政应诉环境举行统计阐发。
市、区司法行政机关别离卖力对全市和本区的行政应诉环境举行统计阐发。第三十二条（培训） 行政机关该当完善应诉事情培训机制，加大培训力度，提高相关人员应诉能力和综合素养，晋升步队建设程度。
第三十三条（查核评价） 行政机关该当将行政应诉事情纳入本机关年度事情查核规模。行政应诉事情该当根据相关划定纳入依法行政查核规模。第三十四条（表扬奖励） 对于在行政应诉事情中取得显著成就的单元和小我私家，行政机关该当根据国度和本市划定予以表扬和奖励。
第三十五条（责任追究） 行政机关及其事情人员违反本划定，有下列景象之一并造成严重后果的，依法对责任人员赐与政务处分： （一）无合法来由未定时提交证据质料的； （二）无合法来由拒不到庭或者未经法庭许可半途退庭的； （三）拒绝履行或者拖延履行已经生效的讯断、裁定、调整书的； （四）其他违反划定情节严重的。第三十六条（应诉事情细则） 行政机关可以按照本划定，联合事情实际，拟定本机关行政应诉事情细则。第三十七条（参照执行） 法令、法例、规章授权的组织管理行政应诉案件，参照本划定执行。第三十八条（施行日期） 本划定自2021年1月1日起施行。
（《上海市行政应诉事情划定》发布，来岁起正式施行） (本文来自汹涌新闻，更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP) 返回，检察更多。
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