海南省人民政府办公厅关于印发海南省生活垃圾分类事情实施方案的通知琼府办〔2020〕26号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单元:《海南省生活垃圾分类事情实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。海南省人民政府办公厅2020年6月30日(此件主动公然)海南省生活垃圾分类事情实施方案为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决议部署,加速建设完善的生活垃圾全程分类治理体系，全面提升我省生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为实施好《海南省生活垃圾治理条例》(以下简称《条例》)各项要求奠基坚实基础，制定本方案。
一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示，坚持以全程管控为焦点，增强处置能力为关键，落实源头分类为基础，加速建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处置惩罚的生活垃圾治理系统，健全以法治为基础、政府推动、全民到场、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，为高水平建设国家生态文明试验区提供有力支撑。二、事情目的海口市、三亚市、三沙市、儋州市自2020年10月1日起根据《条例》的要求，全面实施生活垃圾分类，到2022年基本建成生活垃圾分类处置惩罚系统。其他市、县自2020年起至少选取一个条件较为成熟的党政机关、学校、住宅区、超市商场等率先开展生活垃圾分类示范点建设，到2021年选取不少于三个乡镇、街道、社区等开展生活垃圾分类试点，到2022年所辖规模内全面推行生活垃圾分类。
到2025年，全省生活垃圾分类事情取得开端成效，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显着提高，全社会到场生活垃圾分类的气氛基本形成。三、主要任务(一)明确分类尺度和要求，夯实基础事情。
1.明确生活垃圾分类尺度。城镇的生活垃圾严格根据“可接纳物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”的“四分类”模式举行分类治理;农村生活垃圾分类根据“因地制宜、简朴易行”的原则对生活垃圾实行浅易分类。勉励农村和偏远地域对厨余垃圾、枯枝烂叶等实行就地处置惩罚，能还林还地的只管还林还地，淘汰垃圾外运量。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省农业农村厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)2.差别区域设桶要求。
办公区域、居住区域、旅店、学校、超市、集贸市场、餐饮服务单元、医疗机构等场所，应根据“四分类”要求，凭据差别场所的需要和垃圾的发生量因地制宜配备相应数量和种别的垃圾桶，满足分类投放需求。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省机关事务治理局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省供销互助联社、省市场羁系局、省卫生康健委，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)(二)切实提升源头分类质量，实现垃圾准确投放。1.合理设置投放容器及收集点。
综合思量生活垃圾发生比例、人口数量、运输能力等因素，科学合理地确定投放容器的种别、尺寸、数量，建设或革新一批切合《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2019)要求的生活垃圾分类收集屋、收集亭，并在显着位置见告各种生活垃圾收集点的位置、收集时间、收运频率、收运时间等信息。勉励有条件的办公或生产谋划场所、住宅区，配备可接纳物分类柜、小型厨余垃圾处置惩罚设备等，并设置装修垃圾和大件垃圾的暂时收集堆放点。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省机关事务治理局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省供销互助联社、省市场羁系局、省卫生康健委，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)对于新改扩建的建设项目，必须建设相应的生活垃圾分类收集设施，并和主体工程同步计划、同步建设和同步验收后交付使用;对于已建成的住宅区、公开场合等，生活垃圾收集设施应举行革新或设置切合要求的环卫隶属设施，使其满足垃圾分类收集要求。
(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)2.提升投放质量。可接纳物应做简朴分类处置惩罚后投放至指定投放点;易碎或含有液体的有害垃圾应接纳防止破损或渗漏的措施后投放;厨余垃圾应沥干水分后，使用可循环使用的盛装容器投放;装修垃圾应简朴分类，捆扎装袋后投放至指定投放点;体积大、整体性强或者需要拆分再处置惩罚的家具、家电等大件垃圾，应当预约再生资源接纳企业、废品收购网点或者投放至指定投放点。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)3.推行定时投放。凭据住民的作息时间、垃圾发生量等合理确定各种垃圾的投放时间。
厨余垃圾和其他垃圾可天天投放，可接纳物和有害垃圾可集中在双休日或国家法定节沐日定时投放，详细投放时间由各市、县确定。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)4.落实投放治理责任。生活垃圾分类投放事情实行治理责任人制度，治理责任人应负担下列责任：一是根据分类要求设置相应数量的投放设备设施并卖力维护，对现有生活垃圾分类投放设施设备不切合要求的举行革新;二是通过宣传栏、宣传手册、宣传横幅、电子屏幕等形式，加大生活垃圾分类宣传力度，营造浓重气氛;三是设立督导员或志愿者，引导群众准确分类投放，纠正禁绝确的投放行为，实现垃圾准确投放。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省机关事务治理局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场羁系局、省卫生康健委、省妇联，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)5.公共机构率先垂范。
优先选择党政机关，学校、科研、文化、出书、广播电视等事业单元，协会、学会、团结会等社团组织，主要旅游景区、车站、机场、码头、体育场馆、演进场馆等公开场合率先实施生活垃圾分类。勉励和引导国有企业、宾馆、饭馆、旅店、购物中心、超市、农贸市场、商用写字楼等谋划场所比照公共机构和场所努力落实生活垃圾分类要求。宽大党员干部应发挥先锋模范作用，带头宣传、优先使用循环再生办公用品并推广无纸化办公，引导群众到场生活垃圾分类。
(牵头单元：省住房城乡建设厅、省机关事务治理局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场羁系局、省卫生康健委，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)(三)杜绝“混装混运”，流通垃圾全程分类渠道。1.确定收运模式。
按划定时间、频次和门路对差别种别生活垃圾举行分类运输，做好治理责任人和运输企业、情况卫生部门的衔接，接纳定点收运、箱房分类直运等模式，具备条件的区域或居住区内交通未便利的“城中村”可以实行以桶换桶、桶车直运的模式，杜绝“先分后混”“混装混运”。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)2.设置收运车辆。对现有收运车辆举行革新，根据差别种别喷涂与《生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2019)相一致的图文标识和颜色，并凭据生活垃圾分类的事情需要按计划增配收运车辆，确保生活垃圾全程分类。
新购置的收运作业车辆原则上应选择新能源环卫车辆。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)3.落实收运要求。
可接纳物、有害垃圾凭据发生量合理摆设收运频次，由具备相关资质的运输企业预约收运或者定期分类收运;厨余垃圾、其他垃圾实行逐日分类收运，且必须使用密闭高效的垃圾运输设备，并做好收运历程污染防治的监视治理，制止在装车和运输历程中泛起“抛洒滴漏”等二次污染现象。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年9月)(四)加速基础设施建设，提升垃圾分类处置能力。1.计划建设终端处置惩罚设施。根据城乡同步、区域统筹的要求，加速推进生活垃圾焚烧项目、再生资源接纳使用项目、危险废物处置项目、厨余垃圾(含餐厨垃圾)资源化使用项目等终端处置惩罚设施的计划选址和建设，合理计划结构生活垃圾协同处置惩罚综合工业园等项目，将其提前纳入年度投资计划和年度土地供应计划，加速立项、计划、用地、环评等前期手续的审批进度，确保项目尽快落地。
(牵头单元：省生长革新委、省自然资源和计划厅、省生态情况厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省供销互助联社，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)2.增设环卫作业基地。各市、县至少计划建设1座环卫作业基地，满足当地区环卫车辆的日常维护、清洗、消毒、充电等操作需求。(牵头单元：省自然资源和计划厅、省生长革新委、省住房城乡建设厅，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)3.完善分类配套设施。
加速推进可接纳物接纳网点和分拣中心、有害垃圾暂存点和分拣中心的计划建设，并凭据需要对转运站举行合理扩建革新，增设大件垃圾处置惩罚设施，满足生活垃圾分类收运后的处置惩罚要求。勉励偏远的农贸市场、农家乐等谋划场所安装切合尺度的小型厨余垃圾处置惩罚设备，就地处置厨余垃圾。垃圾处置单元应建设处置惩罚台账,确保泉源、数量、去向等信息可追溯，各种污染物排放切合国家尺度。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生长革新委、省自然资源和计划厅、省生态情况厅、省商务厅、省供销互助联社、省农业农村厅、省市场羁系局，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)(五)强化政策引导，健全全程分类治理体系。
1.科学制定方案。各市、县要充实学习借鉴省内外履历，于2020年7月底前体例完成所辖区域的生活垃圾分类实施方案，明确目的任务、重点项目、责任分工、保障措施等内容，做好投入资金测算并统筹摆设资金，根据预定时间节点倒排工期、挂图作战。海口市、三亚市、三沙市、儋州市于2020年8月1日前试行并做好执行《条例》的各项准备事情，确保定时间节点全域启动垃圾分类事情。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年7月)2.完善政策制度。
加速顶层设计，省直相关部门应凭据各自事情职责，于2020年12月底前体例完成垃圾无害化处置惩罚设施计划、有害垃圾种类目录、再生资源接纳行业生长计划、可接纳物种类名录及处置企业、场所名录，生活垃圾分类治理指南、餐厨垃圾治理措施、生活垃圾分类治理考核评价措施、生产者责任延伸制度实施方案、快递业绿色包装尺度、餐饮服务提供者不得主动提供的一次性产物目录等系列配套文件。各市、县应根据“谁发生、谁付费”原则，凭据分类要求探索建设差异化的生活垃圾收费制度。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生长革新委、省自然资源和计划厅、省生态情况厅、省商务厅、省邮政治理局、省市场羁系局，责任单元：各市县政府;完成时间：2020年12月)3.开展示范片区建设。
地级市应以区、镇为单元开展试点，把试点打造成为可供观光、学习的观摩点。其他市、县应尽快明确试点规模，加速推进生活垃圾分类试点事情。通过梳理乐成的典型案例，发挥示范社区、示范街道(乡镇)等模范带头作用，将好的做法和模式复制推广，逐步实现生活垃圾分类治理全笼罩。(牵头单元：省住房城乡建设厅，责任单元：各市县政府；完成时间：2020年12月)四、保障措施(一)增强组织向导。
建立省级生活垃圾分类事情向导小组，组长由省政府分管向导担任，统筹推进生活垃圾分类事情，向导小组下设办公室(设在省住房城乡建设厅)，从省生态情况厅、省商务厅、省教育厅、省农业农村厅、省市场羁系局等向导小组成员单元抽调人员集中办公，主要卖力日常组织协调、联络调理、业务指导、监视考核等事情，省级向导小组成员名单另行印发。省直相关部门要凭据各自职责，协同做好生活垃圾分类治理。各市、县政府也要抽调相关人员建立相应的向导小组并集中办公，卖力所辖区域内的生活垃圾分类治理的详细事务，同时指定专人定期向省级生活垃圾分类事情向导小组办公室报送事情希望情况。
(牵头单元：省住房城乡建设厅，责任单元：生活垃圾分类事情向导小组各成员单元；完成时间：2020年9月)(二)开展全方位多层面宣传教育。充实发挥传统主流媒体、新兴网络媒体等正确舆论导向作用，通过开设专题专栏、视频新闻、热点解读等形式深入宣传生活垃圾分类的各项要求和阶段性成效，尤其可对结果突出的团体和小我私家予以充实的正面宣传报道，增强先进典型的示范引领效果。共青团、工会、妇联等群团组织要充实发挥优势，广泛发动环保社会组织和志愿者队伍，通过入户宣传、派发宣传画册、现场互动引导等形式，调感人民群众到场的努力性，营造全社会到场的浓重气氛。
推动生活垃圾分类知识进校园、进课本、进课堂，把生活垃圾源头减量、分类、接纳使用和无害化处置惩罚纳入幼儿园、中小学、职业院校、高等学校的专题教育和社会实践内容，通过“小手拉大手”系列课外运动，实现“教育一个孩子、动员一个家庭、文明整个社会”的良好效果。勉励全省各级党校将生活垃圾分类知识纳入教育教学内容，进一步强化党政向导干部的生态环保理念。(牵头单元：省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省直机关工委、省民政厅、团省委、省妇联，责任单元：各市县政府；完成时间：恒久)(三)保障资金投入。各市县财政部门应将生活垃圾分类事情的所需经费纳入年度财政预算，合理摆设资金，为生活垃圾分类宣传教育、生活垃圾分类收运设备及终端处置惩罚设施建设提供足额的资金保障。
有条件的市、县可在一定时期内对分类事情有显着成效的单元、企业、小我私家给予表彰或奖励，详细措施由市县政府确定。要创新投融资模式，依法依规拓宽资金投入渠道，勉励社会资本到场生活垃圾分类收集、运输和处置惩罚，努力运用政府和社会资本互助(PPP)模式，探索特许谋划、政府购置服务等方式到场生活垃圾分类事情。
加大投资力度，努力争取中央预算内相关资金支持，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化处置惩罚。(牵头单元：各市县政府；完成时间：恒久)(四)强化监视检查。建设多部门协同执法机制，明确牵头执法部门，梳理执法流程，并将生活垃圾分类专项执法事情列入执法目录中，统筹部署收集、转运环节生活垃圾分类的执法和羁系。
各级生活垃圾分类事情向导小组办公室要加大对生活垃圾分类事情的督查、指导、考核力度，通过公然监视举报电话、开通微信投诉渠道等方式，倒逼相关责任单元做好分类治理事情。定期汇总情况并通报排名，对结果显著的予以表彰，对推进不力的实行约谈问责，同时将考核效果提交相关部门作为文明都会(单元、家庭、校园)、卫生都会的建立评比和省直单元、市县政府绩效考核的重要参考。省住房城乡建设厅要开发建设智慧环卫信息化系统、省商务厅要开发建设再生资源信息系统等，充实使用大数据、物联网等现代科技，整合现有的智能监控装置、车载GPS设备等资源，对生活垃圾分类的事情成效举行分析评估，并增强对不规范投放行为的信用惩戒，进一步提升我省生活垃圾的治理水平。(牵头单元：省住房城乡建设厅、省生态情况厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省机关事务治理局、省文明办，省爱卫办，省大数据治理局、省市场羁系局，责任单元：省直相关单元及各市县政府；完成时间：恒久)附件1.生活垃圾分类尺度附件2.生活垃圾分类事情任务剖析表戳开链接下载↓↓。
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